Consulta Previa: Modificación de la zonificación de la Reserva Comunal El Sira

La Reserva Comunal El Sira se estableció el 22 de junio del 2001, mediante DS N° 037-2001-AG. Comprende un área de 616,413.41 hectáreas. Se encuentra ubicada en los departamentos de Pasco, Huánuco y Ucayali. Su objetivo de creación es la conservación de la diversidad biológica en beneficio de las comunidades nativas pertenecientes a los pueblos indígenas Ashaninka, Yanesha y Shipibo Conibo.

Tiene una co-administración con ECOSIRA que representa a 69 comunidades nativas de los pueblos Ashaninka, Shipibo Conibo, Yanesha y 1 centro poblado.

El SERNANP, organismo adscrito al Ministerio del Ambiente, ha iniciado a través de la Jefatura de la Reserva Comunal, el Proceso de Consulta Previa referido a la medida administrativa: "Modificación de la zonificación contenida en el Plan Maestro de la Reserva Comunal El Sira 2015-2019", aprobado con RP N° 134-2015-SERNANP; la misma que establece mantener la zonificación del Plan Maestro anterior en tanto dure el proceso de consulta previa, siguiendo la directiva de planes maestros RP N° 049-2014-SERNANP.

Entre junio del 2016 y setiembre del 2017 se realizó el Informe de Identificación de la Medida Administrativa y el informe de Identificación de Pueblos Indígenas y Originarios para el Proceso de Consulta Previa; con la asistencia técnica de la Dirección de Consulta Previa del Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura.

En diciembre del 2017 se realizó la reunión preparatoria con las comunidades de los pueblos con posible afectación de la medida y se aprobó el plan de consulta y de acuerdo al procedimiento establecido en el Reglamento de la Ley de Consulta Previa, la entidad promotora publica la medida a consultar, el plan de consulta y los cargos de entrega de la información a la comunidades para la continuidad el proceso.

 

Etapa 1: Identificación de la medida

En esta etapa de consulta previa la medida administrativa a consultar es la "Modificación de la zonificación contenida en el Plan Maestro de la Reserva Comunal El Sira 2015 - 2019".

El SERNANP con Oficio N°398 -2017-SERNANP-DDE remitió al Ministerio de Cultura el Informe sobre la Identificación de la Medida, concluyendo que la consulta se realizará en la parte del ANP en donde se ha realizado cambios en la zonificación.

Documentos:

Informe de identificación de la medida Descargar

 

Etapa 2: Identificación de pueblos indígenas u originarios

El trabajo de campo para la identificación de pueblos indígenas fue llevado a cabo por la jefatura de la Reserva con la asistencia técnica de la Unidad Operativa Funcional de Políticas y Prospectivas de la Dirección de Desarrollo Estratégico del SERNANP. La revisión del informe de identificación de pueblos indígenas fue realizada por el Ministerio de Cultura a través del Viceministerio de Interculturalidad.

Como resultado del proceso se han identificado cinco comunidades a ser consultadas: El Naranjal, Nueva Ahuaypa, Golondrinas, Nueva Alianza de Baños y Santa Teresa.

Documentos:

Informe de identificación de pueblos indígenas para el proceso de Consulta Previa Descargar

 

Reunión Preparatoria y Plan de Consulta

La reunión preparatoria se llevó a cabo durante el mes de diciembre del 2017 en la ciudad de Puerto Inca. En esta reunión se aprobó el Plan de Consulta Previa del proceso de consulta sobre la actualización del Plan Maestro de la Reserva Comunal El Sira 2015-2019. En dicho plan se establece por consenso las fechas, lugares y acciones específicas para cada una de las etapas del proceso de consulta.

En esta reunión participaron representantes de los pueblos indígenas Ashaninka, Yanesha y Shipibo Conibo, ECOSIRA, presidente del Comité de Gestión y representantes de las organizaciones FECODIP Y FECONAPIA. Asimismo, se contó con la asistencia técnica y facilitación del Ministerio de Cultura.

 

Etapa 3: Publicidad de la medida

La etapa de publicidad del proceso inicia el 19 de diciembre del 2017 con la entrega física del Plan de Consulta y de la propuesta de la medida administrativa por parte del SERNANP a las comunidades nativas involucradas.

Documentos:

Plan de Consulta Previa Descargar
Medida a consultar Descargar
Resumen ejecutivo en 4 idiomas: castellano, yanesha, ashaninka y shipibo conibo Descargar
Cargos de entrega de información a las cinco comunidades nativas Descargar

 

Etapa 4: Información

En esta etapa la entidad promotora (SERNANP), brindo información a los pueblos indígenas y sus representantes sobre los motivos, implicancias, impactos y consecuencias de la medida; entre otros temas se informó sobre la zonificación y la administración del ANP.

En el desarrollo del proceso se contó con tres (03) intérpretes y traductores de los pueblos yanesha, asháninka y shipibo - conibo, quienes acompañaron durante esta  etapa.

En esta etapa el SERNANP informo sobre la modificación de la Zonificación contenida en el Plan Maestro 2015 – 2019 de la Reserva Comunal El Sira.

  • El SERNANP entregó material informativo impreso de la medida administrativa a cada comunidad nativa.
  • El Ministerio de Cultura entregó material informativo sobre el derecho de consulta previa: dípticos, compendio normativo, etc.

El SERNANP desarrolló cinco (05) talleres informativos con traducción a la lengua que corresponde a cada pueblo indígena (ashaninka, yanesha, shipibo-conibo) en las siguientes comunidades:

 

FECHA LUGAR
12/02/2018 Comunidad Nativa Santa Teresa
10/02/2018 Comunidad Nativa Las Golondrinas
28/02/2018 Comunidad Nativa El Naranjal
04/02/2018 Comunidad Nativa Nueva Alianza de Baños
20/01/2018 Comunidad Nativa Nuevo Ahuaypa

 

En todos los talleres informativos se contó con la facilitación y asistencia técnica del Ministerio de Cultura. Y para el desarrollo de estas actividades, el SERNANP brindo todas las facilidades logísticas para el desarrollo de los talleres.

 

Etapa 5: Evaluación interna

En esta etapa las comunidades nativas Santa Teresa, Las Golondrinas, El Naranjal, Nueva Alianza de Baños, y Nuevo Ahuaypa realizaron sus reuniones internas, con la finalidad de revisar y analizar toda la documentación recibida de parte del SERNANP. Esta etapa se realizó de la siguiente manera:

 

COMUNIDAD NATIVA FECHA REALIZADA FECHA PROGRAMADA COMENTARIO
Santa Teresa El 23 de marzo del  2018 se llevó a cabo la asamblea general y se realizó el Acta de la Evaluación Interna. 02/03/2018 El acta fue entregada al SERNANP el día 23 de marzo del 2018.
Las Golondrinas El 17 de marzo del  2018 se llevó a cabo la asamblea y se realizó el Acta de la Evaluación Interna. 17/03/2018 El acta fue entregada al SERNANP el día 23 de marzo del 2018.
El Naranjal El 01 de abril del  2018 se llevó a cabo la asamblea y se realizó el Acta de la Evaluación Interna. 25/03/2018 El acta fue entregada al SERNANP el día 16 de abril del 2018.
Nueva Alianza de Baños El 01 de abril del  2018 se llevó a cabo la asamblea y se realizó el Acta de la Evaluación Interna 10/03/2018 La asamblea  tuvo como único punto de agenda el proceso de consulta previa.
Nuevo Ahuaypa El 10 de marzo del 2018  se llevó a cabo una reunión entre los comuneros y se remitió al SERNANP un documento donde se designa a los representantes para el dialogo, es preciso mencionar que en dicho documento manifiestan “no ser un acta de asamblea por problemas internos de la comunidad y falta de interés en el proceso de la consulta previa”. 03/03/2018 Reunión convocada y dirigida por el Presidente del comité de Vigilancia Comunal y el Agente Municipal.

 

Durante esta etapa cada uno de los pueblos indígenas desarrollaron de manera autónoma la evaluación interna, la cual consistió en realizar un análisis sobre los alcances e incidencia de la medida administrativa y su relación con una posible afectación de los derechos colectivos.

 

Documentos:

Acta de la Comunidad Nativa Santa Teresa Descargar
Acta de la Comunidad Nativa Las Golondrinas Descargar
Acta de la Comunidad Nativa El Naranjal Descargar
Acta de la Comunidad Nativa de ratificación de representantes de Nuevo Ahuaypa Descargar

 

Etapa 6: Diálogo

De acuerdo al plan de consulta, el día 19 de abril del 2018, en la ciudad de Pucallpa a horas 09:00am, se dio inicio la reunión entre los representantes de las comunidades nativas El Naranjal, Santa Teresa, Las Golondrinas, Nueva Alianza De Baños y Nuevo Ahuaypa, y del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado -  SERNANP.
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado expuso acerca de las conclusiones de las reuniones de la etapa de evaluación interna en las comunidades nativas.
Durante la etapa de diálogo los representantes de las comunidades identificadas han participado haciendo uso las veces que ellos requerían, de su lengua materna (ashaninka, yanesha, y shipibo- konibo), con el apoyo de los intérpretes.

 

Documentos:

Acta del Dialogo: modificación de la zonificación contenida en el plan maestro 2015-2019 de la Reserva Comunal El Sira Descargar
Fe de erratas del Acta de Consulta Previa Descargar